Συνήγορος του Πολίτη

Το έργο «Συνήγορος του Πολίτη» έχει ως θέμα την ανεξάρτητη αρχή του Συνηγόρου του Πολίτη η οποία ιδρύθηκε με το Ν 2477/1997. Το βιβλίο δομείται σε οκτώ κεφάλαια, τα δύο πρώτα εκ των οποίων είναι εισαγωγικά. Συγκεκριμένα στο πρώτο εξ αυτών παρουσιάζεται ο θεσμός των ανεξάρτητων αρχών και οι συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές στην ελληνική έννομη τάξη καθώς και ο θεσμός του Ombundsman ενώ στο δεύτερο βασικές έννοιες του πλαισίου λειτουργίας του Συνηγόρου του Πολίτη (Οργανόγραμμα Συνηγόρου, διοικητική αναφορά ενώπιον του Συνηγόρου του Πολίτη, το πεδίο δράσης και η διαμεσολαβητική του δραστηριότητα καθώς και ο κοινοβουλευτικός έλεγχος στον οποίο υπόκεινται οι ανεξάρτητες αρχές και ο Συνήγορος του Πολίτη ειδικότερα). Ακολούθως, στα κεφάλαια 3, 4, 5 και 6 αναπτύσσεται το κύριο σώμα του βιβλίου. Στο τρίτο κεφάλαιο εμπεριέχεται η καθʼ ύλην αρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη• παρουσιάζονται ζητήματα όπως η αποστολή του Συνηγόρου, η προστασία των δικαιωμάτων του πολίτη, η καταπολέμηση της κακοδιοίκησης, οι ελεγχόμενοι από τον Συνήγορο του Πολίτη φορείς, οι πράξεις της διοίκησης τις οποίες ερευνά ο Συνήγορος του Πολίτη κ.λπ. Το τέταρτο κεφάλαιο φέρει τον τίτλο «Η αναρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη λόγω ειδικού αντικειμένου» και αναφέρεται μεταξύ άλλων στα κωλύματα ελέγχου από τον Συνήγορο του Πολίτη υπουργών και υφυπουργών ως προς τις πράξεις που ανάγονται στη διαχείριση της πολιτικής λειτουργίας, η αναρμοδιότητά του για έλεγχο Τραπεζών και του Χρηματιστηρίου Αθηνών, η αναρμοδιότητά του σε υποθέσεις δικαιωμάτων τρίτων κ.λπ., ενώ στο τέλος του κεφαλαίου συνοψίζεται σε πίνακα το σύνολο της αναρμοδιότητας του Συνηγόρου του Πολίτη λόγω αντικειμένου. Στη συνέχεια στο πέμπτο κεφάλαιο του έργου αναπτύσσεται η αναρμοδιότητα του Συνηγόρου του Πολίτη λόγω μη τήρησης της διαδικασίας με εξέταση ζητημάτων όπως της μη έγγραφης υποβολής αναφοράς στο Συνήγορο του Πολίτη, της υποβολής ανυπόγραφης αναφοράς ή με email, της αναφοράς από μη άμεσα ενδιαφερόμενο πρόσωπο ή μετά την παρέλευση εξαμήνου, η απλή κοινοποίηση εγγράφου στον Συνήγορο του Πολίτη η οποία δεν αποτελεί αναφορά, η μη πρότερη από τον πολίτη υποβολή του αιτήματός του σε δημόσια υπηρεσία κ.λπ. Στο τέλος του κεφαλαίου συνοψίζονται σε πίνακα όλες οι περιπτώσεις τυπικής αναρμοδιότητας του Συνηγόρου του Πολίτη. Στο έκτο κεφάλαιο του έργου παρουσιάζεται ενδελεχώς η έρευνα που διενεργείται από τον Συνήγορο του Πολίτη όταν λαμβάνει την αναφορά ενός πολίτη (διαδικασία καταχώρισης και χειρισμού εγγράφων, έλεγχος αρμοδιότητας από τον Ειδικό Επιστήμονα, έρευνα της ουσιαστικής και της νομικής βασιμότητας του αιτήματος της αναφοράς, διαμεσολάβηση προς υποστήριξη βάσιμου αιτήματος, άτυπη διαμεσολάβηση, διαμεσολαβητικά έγγραφα, υπομνηστική επιστολή, πόρισμα, ενημέρωση ενδιαφερομένου, αυτεπάγγελτη έρευνα, πραγματογνωμοσύνη, αυτοψία, εξέταση μαρτύρων, ετήσια έκθεση κ.λπ.). Στο έβδομο κεφάλαιο προτείνονται ουσιαστικές και οργανωτικές μεταρρυθμίσεις του θεσμού του Συνηγόρου του Πολίτη ενώ στο όγδοο συμπυκνώνονται τα σημαντικότερα σημεία του βιβλίου και παρατίθενται τα συμπεράσματα του συγγραφέα. Το έργο περιέχει επίσης πλούσια ελληνική και ξενόγλωσση Βιβλιογραφία καθώς και Παράρτημα Νομοθεσίας του Συνηγόρου του Πολίτη στο οποίο περιλαμβάνονται μεταξύ άλλων ο Ν 3094/2003 («Συνήγορος του Πολίτη και άλλες διατάξεις»), το ΠΔ 273/1999 («Κανονισμός λειτουργίας του Συνηγόρου του Πολίτη») και ο Ν 3051/2002 («Συνταγματικά κατοχυρωμένες ανεξάρτητες αρχές, τροποποίηση και συμπλήρωση του συστήματος προσλήψεων στο δημόσιο τομέα και συναφείς ρυθμίσεις»). Το βιβλίο είναι ιδιαίτερα χρήσιμο για κάθε δικηγόρο, διοικητικό επιστήμονα και φορέα δημόσιας υπηρεσίας.